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2018年度?#21340;⒎排?#27745;许可证上万张,制度改革顺利推进

时间:2019-1-30  ?#19995;矗篜CB网?#38054;?#29702;自中国排污许可等  编辑:
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    1月26日消息,日前从生态环境部获悉,2018年度排污许可制度改革顺利推进,重点工作?#35328;?#28385;完成。

    生态环境部环境影响评价与?#27431;殴?#29702;司有关负责人表示,根据国务院?#29322;?#21046;污染物?#27431;?#35768;可制实施?#26728;浮?#30340;部署和改革的总体安排,2018年是继续推进排污许可制度实施的一年。在制度框架已经初具规模的基础上,全面落实重点改革任务。




    首先,是推进完善排污许可法规制度体系。2018年年初,《排污许?#26194;?#29702;办法(试行)?#32439;?#20026;部门规章出台,规?#35835;?#25490;污许可证的申请、核发、执行及监管等行为。同?#20445;?#25490;污许?#26194;?#29702;条例》的编制?#24808;?#32463;取得阶?#28065;?#25104;果,?#33669;?#30340;征求意见稿已经于11月6日向社会公开征求意见,排污许可法律法规体系正在逐步完善。另外,《固定污?#39545;?#25490;污许?#26194;?#29702;名录》?#33329;?#22312;修订,?#24310;?月31日至10月1日期间向社会公开征求了意见,目?#32610;?#22312;完善形成报批稿。新修订的《名录?#26041;?#25512;动实现固定污?#39545;?#25490;污许可制度管理的全覆盖。

    第二,是进一?#27975;?#20840;排污许可?#38469;?#25903;撑体?#25285;?#20445;障排污许可证的核发。截至目前,按要求应于2018年发布的?#28061;住?#28096;粉等12个行业排污许可证申请与核发?#38469;?#35268;?#20817;?#32463;发布,各地相继完成?#35772;?#20851;行业的年度发证任务?#35805;?#35201;求应于2019年发布的水处理、电池、磷?#30465;?#27773;车制造等行业?#38469;?#35268;?#20817;惨?#32463;提前发布,36个重点城市建成区污水处理厂?#28895;?#21069;完成许可证核发。目前,《固定污?#39545;?#25490;污许可分类管理名录(2017年版)》所涉及的所?#34892;?#19994;相关?#38469;?#35268;范编制工作全部都已启动。截至2018年12月31日,全国共计核发排污许可证近4万?#25319;?#20854;中,2018年核发行业排污许可证1万2千余张,污水处理厂提前发证800余?#25319;V链耍?#25353;行业推进要求,18个重点行业的工业污?#39545;?#24050;纳入了排污许可监管。

    第三,是在发证过程中,开展了固定污?#39545;?#30340;清理整顿。为贯彻落实“核发一个行业,清理一个行业,达标一个行业,规范一个行业?#20445;?#20026;打?#26790;廴痉乐?#25915;坚战提供坚实的基础,生态环境部编制了《固定污?#39545;辞?#29702;整顿工作?#26728;??#32602;?#21508;地利用发改、工信、工?#29549;?#31246;务等有关部门排污单位信息,并结合环境统计、第二次污?#39545;?#26222;查等环?#24443;?#29702;数据,形成固定污?#39545;辞?#21333;,按分类处置的原则,推动相关行业排污许可证?#22365;?#21457;尽发?#20445;?#20026;污?#30153;乐?#25915;坚战的顺利推进提供良好保障。



    第四,是推进固定污?#39545;?#21046;度融合与落实证后监管。生态环境部印发了《关于做好环境影响评价制度与排污许可制?#35859;?#30456;关工作的通知?#32602;?#25512;动环评与排污许可在管理要求、管理内容和管理?#32486;蚍矫?#30340;?#35859;樱?#20027;要污染物总量减排?#24578;?#26041;法得到统一,已发证行业执行报告的数据已经成为年度主要污染物总量?#38469;灾?#26631;完成情况考核的重要依据;排污许可证实现与环境保护税的?#35859;樱?#27745;染物?#23548;逝欧?#37327;的计算方法与环境保护税的应税污染物测算方法保持一?#25314;?#25191;法报告中的?#23548;逝欧?#37327;成为环境保护税收取的重要依据;排污许可与环境监测等制度实现了数据对?#27185;劳?#20840;国排污许?#26194;?#29702;信息平台,基本可实现固定污?#39545;?#22312;线监测数据、例行监测数据等污染?#27431;?#25968;据的实?#24811;蚕懟?#22312;此基础之上,证后管理得到全面强化,各地积极探索并创新证后监管模式,依证执法逐渐走上轨?#39304;?/p>

    据悉,2019年是排污许可制度改革的关键年,我国将建立健全固定污?#39545;?#29615;?#24443;?#29702;的法律法规体?#25285;?#25512;进各项环?#24443;?#29702;制度的融合?#35859;樱?#23454;现对固定污?#39545;?#30340;全过程管理和多污染物协同控制,实现对排污企业的“一证式?#24811;?#29702;。在前期工作已经取得良?#27809;?#30784;的前提下,生态环境部和各地生态环境主管部门将再接再厉,加大依证监管执法力度,重点打击企业无证排污、超标超总?#39063;?#27745;、不按规定开展自行监测等违法行为,曝光典型违法案例,?#37233;?#20225;业履行?#32321;?#20027;体责任。


延伸阅读——印制板企业如何实施《排污许可制?#32602;?/strong>

    在?#38431;?#21046;电路资讯》2017年5月刊中,行业高工杨兴全发表了对排污许可制的解读。对印制板企业如何实施《排污许可制?#32439;?#20102;解?#25285;?#20855;体如下:

    1、组织企业高中层管理者学习相关?#32321;?#27861;规。内容如下:

    ?#29322;?#21046;污染物?#27431;?#35768;可制实施?#26728;浮饭?#21150;发〔2016〕81号文;排污许可证管理暂行规定?#26696;?#20214;。

    (1) ?#20449;?#20070;(样本);

    (2)排污许可证申请表内容,具体如下:

    排污单位基本情况:排污单位基本信息、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料(包含:生产工艺流程图, 生产厂区总?#30699;娌贾?#22270;),产排污环节、污染物及污?#23616;卫?#35774;施;

    大气污染物?#27431;牛号欧?#21475;(大气?#27431;?#21475;基本情况表 , 废气污染物?#27431;?#25191;行标准表)、有组织?#27431;?#20449;息(大气污染物有组织?#27431;疟?、 排污单位大气?#27431;?#24635;许?#38378;? 排污单位大气?#27431;?#24635;许?#38378;?#34920;);

    水污染物?#27431;牛号欧?#21475;(废水直?#20248;欧?#21475;基本情况表,废水间?#20248;欧?#21475;基本情况表, 废水污染物?#27431;?#25191;行标准表)、申请?#27431;?#20449;息(废水污染物?#27431;?。

    ?#32321;?#37096;?#29322;?#21046;污染物?#27431;?#35768;可制实施?#26728;?0?#30465;罚?#28145;圳市工业污?#39545;次廴痉乐?#35774;施建设与管理规范化?#25913;稀?/p>

    (1)了解“五改造一?#33014;狻保?#20351;企业做到管理规范,处理设施稳定达标?#27431;拧?/p>

    (2)?#20945;?#29983;活污水、生产废水、一类污染物废水等类型?#24895;?#25490;污管及企业污染物处理设施进行“ 四明、三清、两规范、两?#33014;狻备脑臁?

    中华人民共和国环境保护税法,2016年12月25日通过,自2018年1月1日起施行。

    2、明确企业?#32321;?#36127;责人和相关人员的责任,落实企业排污许可的专业人?#20445;?#23454;施管线配置分布改造,污水?#22836;?#27668;、粉尘处理设施的改造,实现稳定达标?#27431;拧H繁;繁?#35774;施正常运行,污染因子监测可靠,数据收集和记录备案完整。做到?#32321;?#23433;全整改和应?#36125;?#26045;落实到位,环?#24443;?#29702;制度健全?#34892;А?#20840;员贯彻执行清洁生产理念,真正做到节能?#23707;模?#20943;污增效。

    3、结合企业和相关政策要求,不断完善企业?#32321;?#23433;全管理体?#25285;?#24314;立?#32321;?#23433;全管理目标?#26925;?#26631;,责任到人、管理到位、?#29384;7置鰲?#25104;效显著,不断提升企业的绿色?#32321;?#31038;会价值。

    4、行业协会应?#20945;障?#20851;?#32321;?#23433;全法规,结合深圳印制电路行业现状和未来发展,配合政府执法,拟订实施《排污许可证?#39277;?#29702;的评审规则,广泛征求企业意见,不断修改完善,做到公?#20581;?#20844;正、公开发证。通过《排污许可制》评审,将一批?#32321;?#22788;理?#38469;?#21644;设施不达标、不合规,不重视?#32321;?#23433;全管理,污染物超标,甚?#38243;蹬拧?#19981;愿整改的企业,实施《排污许可制》?#34164;?#23545;重视?#32321;?#23433;全管理,?#24418;创?#21037;整改要求的企业,提出整改建议,限期整改合格后,纳入《排污许可制》企业名录。

    通过《排污许可制》评审,公示行业绿色?#32321;?#20248;秀企业,政府通过相关政策和?#32321;?#31246;收?#21589;藎?#32473;予企业奖励?#26925;С帧?#34892;业协会应积极开展?#32321;?#23433;全宣导工作,为企业实现?#32321;?#21644;经济可?#20013;?#21457;展,保驾护航。

     
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